Petit à petit, l'été caniculaire que nous avons connu quitte les unes des médias du pays. Ses conséquences, pourtant, dont la sécheresse qui se poursuit, sont encore bien visibles. Pour autant, l'écrasante majorité des scientifiques s'accordent à le dire, des événements climatiques extrêmes se reproduiront, et s'aggraveront dans le futur.

Pour s'y adapter, le service changements climatiques du SPF santé publique identifie, dans un rapport publié ce jeudi, une série leviers pour renforcer la résilience climatique de la Belgique. Un rapport qui sera, espère le SPF, "une contribution importante à l'élaboration du futur plan fédéral d'adaptation". Reste que la question de l'adaptation au changement climatique relève majoritairement des entités fédérées. Entre les niveaux de pouvoir, la coordination prend du temps à se mettre en place et les mesures concrètes ne sont pas pour tout de suite.

Une Belgique plus résiliente

Pour ce qui est du fédéral, le rapport identifie une série de risques pour la Belgique, liés aux changements climatiques. Pour six d'entre eux, une analyse approfondie a été réalisée. Parmi les risques principaux, le rapport du SPF identifie notamment la possibilité d'assurer les habitations, situées dans les zones propices aux inondations, les risques sanitaires liés aux vagues de chaleur ou encore la vulnérabilité des infrastructures énergétiques.

Pour chacun de ces risques, le rapport détaille les potentielles mesures qui pourraient être prises. Ainsi, pour les risques liés à l'assurance des habitations en cas d'inondations, le rapport recommande notamment de fixer un niveau de préparation minimum aux inondations, visant à uniformiser la réponse des autorités locales en cas d'inondation. Les fortes chaleurs, et les risques qu'elles représentent pour la population, pourraient amener à des changements dans les rythmes de travail, des temps de pauses et une protection plus grande des métiers à risque. "En identifiant les risques à temps et en prenant des mesures préventives, il est possible de limiter les dommages sur la société et les coûts économiques", rappelle le SPF.

Ces mesures entendent permettre à la Belgique, dans les limites des compétences du fédéral, d'être plus résiliente face aux conséquences du changement climatique. "Ce rapport découle des propositions d'une série d'experts que nous avons sélectionnées. Celles-ci sont réalistes et ont fait l'objet d'une analyse fine des coûts et des bénéfices", explique Samuel Lietar, l'un des auteurs du rapport.

De multiples plans d'action

Ces mesures devront néanmoins faire l'objet de discussions avant d'être éventuellement adoptées. Elles serviront à alimenter la réflexion autour du plan fédéral d'adaptation qui devrait être adopté en 2027, pour entrer en vigueur en 2028. Mais c'est le fédéral qui aura le dernier mot, insiste l'administration.

Au niveau national, un autre plan le "plan d'adaptation national" – regroupant alors tous les niveaux de pouvoir sous une même égide – n'a pas été renouvelé depuis 2020. Et il pourrait ne jamais être renouvelé. L'accord de gouvernement fédéral prévoit plutôt de "renforcer les organes de coopération interfédéraux pour la coordination de la politique climatique". La terminologie du plan national a donc disparu pour faire place à un plan interfédéral "chaleur et santé", qui devrait être finalisé pour mi-2027. Celui-ci devrait permettre de fournir des procédures plus claires à tous les niveaux de pouvoir, dans l'optique de mieux protéger la population. Il faudra encore attendre avant de savoir concrètement ce qui sera mis en place. D'autant que l'état de santé budgétaire de la Belgique ne laisse guère de place aux investissements massifs.

Pour le moment chaque niveau de pouvoir semble donc y aller de son propre plan d'adaptation. Fin août, la Wallonie a adopté pour la première fois une stratégie "à long terme", en la matière. La Commission européenne publiera elle aussi, fin octobre, un "plan européen d'adaptation au changement climatique". Face à cette multiplication de ces plans d'action, difficile de savoir quelles mesures seront réellement mises en place, ni quand celles-ci entreront en vigueur.

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